بازگشت صلح آمیز ایران به گرجستان

گرجستان که زمانی به عنوان سکوی پرشی برای نفوذ غرب در قفقاز جنوبی شناخته می شد، اکنون با حرکت از یک سیاست کاملا غربی به سمت سیاست خارجی متعادل شرق-غرب، با انتقاد فزاینده ای از سوی اروپا و ایالات متحده مواجه است.

به گزارش عصر ایران، روشن ممدعلی روزنامه نگار و تحلیلگر بین المللی ساکن باکو با این مقدمه نوشت:

امتناع تفلیس از اعمال تحریم ها علیه روسیه، شکایت تفلیس از مداخله غیرضروری غرب در امور داخلی خود و پیروزی حزب حاکم “رویای گرجستان” در انتخابات 2024، شکاف را با پایتخت های غربی عمیق تر کرده است. در این دوره که روابط سرد شد، گرجستان با تغییر روابط خود با ایران، خود را در یک راست‌بندی آرام ژئوپلیتیکی یافت.

در 2 سال گذشته ارتباطات تفلیس و تهران افزایش چشمگیری داشته است. تنها در سال گذشته، ایراکلی کوباخیدزه، نخست وزیر گرجستان، دو سفر به ایران داشت – اولین سفر برای شرکت در مراسم تشییع جنازه ابراهیم رئیسی رئیس جمهور فقید، و دومی برای شرکت در مراسم تحلیف مسعود مزیکیان، رئیس جمهور اصلاح طلب – که نشان دهنده تمایل آشکار تفلیس برای گرم کردن روابط با ایران در فضای متغیر منطقه است.

بر اساس اطلاعات به دست آمده، کوباخیدزه در دیدار با پزشکان با بیان اینکه «ایران جایگاه مهم و سازنده ای در منطقه دارد» از «فضای دوستانه در روابط دوجانبه بین دو کشور» ابراز خرسندی کرد.

در ژوئن سال جاری، در پی جنگ اسرائیل علیه ایران، الکساندر خوتیسیاشویلی معاون وزیر امور خارجه گرجستان از سفارت ایران در تفلیس بازدید کرد تا با قربانیان تسلیت گفت. این منجر به انتقاد شدید ار تفلیس سفیر اسرائیل شد.

این اقدام حاکی از تغییر مهم بود: همان دولت حزب حاکم رویای گرجستان که سفر بدون ویزا برای ایرانیان را لغو کرد و ورود صدها شهروند ایرانی را در سال 2013 ممنوع کرد، اکنون موضع خود را در قبال ایران تغییر داده است.

به دلیل اشغال خاک گرجستان توسط روسیه، تفلیس از پیوستن رسمی به فرمت 3+3 خودداری می کند، ابتکاری که برای تضمین ثبات و همکاری با گرد هم آوردن ایران، روسیه، ترکیه و همچنین آذربایجان، ارمنستان و گرجستان پس از جنگ 2020 قره باغ کوهستانی ایجاد شد. با این حال، افزایش موضع «حاکمیت‌خواهانه» تفلیس و کاهش همسویی با بروکسل در زمینه سیاست خارجی و مسائل امنیتی، فضا را برای تعامل بیشتر با تهران ایجاد کرده است.

ایران مدت‌هاست که از محدود کردن نقش قدرت‌های فرامنطقه‌ای در قفقاز جنوبی حمایت کرده است. با مواضع متوازن تر گرجستان در قبال روسیه و افزایش گشایش برای همکاری با چین، دولت تفلیس در حال نزدیک شدن به دیدگاه ایران برای نظم چند قطبی و منطقه ای برای منطقه است.

روابط تجاری و زیرساختی

با وجود افزایش تعاملات دیپلماتیک، تجارت ایران با گرجستان در مقایسه با تجارت با ارمنستان و آذربایجان کم است. در سال 2024 مجموع تجارت دوجانبه به 322 میلیون دلار رسید که 285 میلیون دلار آن را صادرات ایران تشکیل می داد. با این حال، شبکه قراردادهای تجارت آزاد گرجستان – از جمله با اتحادیه اروپا – و همچنین دسترسی به بازارهای ایالات متحده و مناطق آزاد صنعتی تحت سیستم ترجیحات تعمیم یافته، تفلیس را به مقصد و بازاری جذاب برای مشاغل ایرانی تبدیل کرده است.

تفلیس همچنین در مرکز کریدور جاه طلبانه خلیج فارس-دریای سیاه تهران (PGBSC) قرار دارد که هدف آن افزایش اتصال منطقه ای است. این طرح چند وجهی از طریق گرجستان تا دریای سیاه امتداد می یابد و بندر جنوبی بندرعباس ایران را به مرزهای شمالی آن با ارمنستان یا آذربایجان متصل می کند.

جایگاه ایران در کریدورهای بین المللی

اجرای موفقیت آمیز این طرح، ارتباط تهران را در 4 حوزه دریایی خلیج فارس و دریای عمان، دریای خزر، دریای سیاه و مدیترانه گسترش می دهد و روابط تجاری این کشور با بلغارستان، یونان و هند و همچنین قفقاز جنوبی را تعمیق می بخشد.

به طور کلی تر، ایران در نظر دارد از کریدور پیشنهادی برای ادغام دو پروژه زیرساختی بزرگ دیگر در قلمرو خود استفاده کند: کریدور حمل و نقل بین المللی شمال-جنوب (INSTC) و طرح کمربند و جاده چین. این شبکه ها با هم می توانند نقش ایران را به عنوان یک پل مهم اوراسیا که روسیه را به هند، چین را به اروپا و دریای عرب را به آسیای مرکزی و قفقاز جنوبی متصل می کند، پشتیبانی کنند.

تهران امیدوار است با ارائه مسیری به کشورهای شرکت کننده از طریق خطوط دریایی که به طور سنتی تحت تسلط غرب هستند، پویایی تجارت منطقه را تغییر دهد و دامنه ژئوپلیتیک خود را گسترش دهد.

با این حال، علیرغم پتانسیل آن، کریدور خلیج فارس-دریای سیاه تا حد زیادی مفهومی باقی مانده است و پیشرفت به دلیل چالش های مداوم محدود شده است. مهمترین آنها تحریم های آمریکا علیه ایران است که همچنان مانع تامین مالی و همکاری های بین المللی می شود. در واقع، برخلاف کریدور شمال-جنوب، کریدور خلیج فارس-دریای سیاه فاقد مکانیسم های بانکی جایگزین و حمایت نهادی گسترده تر است.

حجم تجارت ایران و گرجستان از سال 2012 تا 2022

محدودیت های همکاری

علیرغم هشدارهای برخی مقامات آمریکایی، گرم شدن روابط تفلیس و تهران نه یک تحول بزرگ و نه آغاز یک همکاری استراتژیک واقعی است. سیاست خارجی در حال تحول تفلیس، از جمله روابط با روسیه، چین و ایران، به جای چرخش به سمت شرق، منعکس کننده اختلافات داخلی در حال رشد در اتحادیه اروپا است.

ادغام یورو-آتلانتیک یک اولویت رسمی سیاست خارجی برای گرجستان است. اما دولت تفلیس به طور فزاینده ای از بلوک لیبرال به رهبری بروکسل که آن را “حزب جنگ جهانی” می نامد فاصله گرفته و در عوض خود را با اردوگاه محافظه کار “حاکمیت” که نمونه آن مجارستان و بخشی از حزب جمهوری خواه ایالات متحده است، قرار داده است.

حزب رویای گرجستان، به ویژه، دولت دونالد ترامپ را به عنوان یک “متحد ایدئولوژیک” در برابر نخبگان مستقر غربی می بیند که به درگیری های مداوم با روسیه بر سر جنگ اوکراین دامن می زنند.

در این زمینه، روابط گرجستان با ایران نیز با تلاش های موازی برای تعمیق روابط با اسرائیل متعادل می شود. این همسویی است که به شدت با محافل محافظه کار در ایالات متحده و بخش هایی از اروپا طنین انداز می شود.

نکته قابل توجه این است که در میان کشورهای قفقاز جنوبی، گرجستان پس از جنگ غزه صریح ترین موضع را به نفع اسرائیل داشت. بر خلاف ارمنستان و آذربایجان، در 7 اکتبر 2023، تفلیس “حمله تروریستی وحشتناک علیه دولت اسرائیل” را محکوم کرد و با تل آویو ابراز همبستگی کرد. گرجستان همچنین از رای دادن به قطعنامه های سازمان ملل در محکومیت اقدامات اسرائیل در غزه خودداری کرد.

اخیراً، ایتامار بن گویر، وزیر امنیت ملی تندرو اسرائیل، که ممکن است به زودی با حکم بازداشت دادگاه کیفری بین‌المللی (ICC) مواجه شود، در اواخر ماه اوت از گرجستان، یکی از کشورهای عضو دیوان کیفری بین‌المللی، بازدید کرد.

تجارت ایران با 3 کشور قفقاز جنوبی

بن گوئر از این فرصت استفاده کرد و گفت: «اسرائیل در حال شکست دادن ایران و حزب الله و مبارزه با حماس در غزه» است و تصاویری را نشان می دهد که جنبش حماس فلسطینی را در حال سوء استفاده از کمک های بشردوستانه نشان می دهد و از مقامات گرجستان می خواهد تا برای آزادی اسرای اسرائیلی تلاش کنند. مدت کوتاهی پس از این سفر، وزیر امور داخلی گرجستان که در ماه اکتبر به اسرائیل سفر کرده بود، پاسخ داد.

به هر حال، مانور دیپلماتیک گرجستان بخشی از یک اقدام موازنه گسترده‌تر بین شرق و غرب است، رابطه‌ای از منافع که با نارضایتی‌های مشترک و محاسبات عمل‌گرایانه شکل می‌گیرد.

از منظر ایران، افزایش انعطاف پذیری گرجستان در سیاست خارجی خود، فرصت نادری برای تعمیق حضور منطقه ای و تضعیف نظم ژئوپلیتیکی تحت سلطه غرب در مرزهای شمالی آن است.

اگرچه دامنه محدودی دارد، بازگشت تدریجی ایران به گرجستان نشان می‌دهد که چگونه تغییر موازنه‌های قدرت در اوراسیا مرزهای نفوذ را حتی در مکان‌هایی که زمانی تصور می‌شد کاملاً به غرب وابسته بودند، دوباره ترسیم می‌کند.