دولت لایحه بودجه 1405 را طبق برنامه روز اول دی ماه به مجلس تقدیم کرد. بررسی این لایحه در فضایی صورت می گیرد که اقتصاد ایران در سال 1404 با چالش های عمیقی چون جنگ، خشکسالی، عدم تعادل آب، برق و انرژی مواجه بود و آثار برخی از این مشکلات همچنان ادامه دارد. اسناد منتشر شده نشان می دهد که بودجه سال آینده با توجه به عملکرد واقعی منابع و مصارف 8 ماهه امسال تدوین شده و به نوعی تصویری از مسیری که اقتصاد در سال آینده طی خواهد کرد ترسیم می کند.
به گزارش دنیای اقتصاد، بر اساس اسناد سازمان برنامه و بودجه، مجموع منابع دولت در هشت ماهه اول سال 1404 معادل 68 درصد بوده که مجموع هزینه های دولت در همین مدت به 76 درصد رسیده است. این تفاوت در هشت ماهه سال جاری بیش از 275 هزار میلیارد تومان کسری ایجاد کرد.
در حالی که درآمدهای عمومی کشور در بخش منابع به 81 درصد رسید، انتقال دارایی های سرمایه ای تنها به 33 درصد رسید که معادل 414 هزار میلیارد تومان کسری است. در مجموع به نظر می رسد بیش از یک میلیون و 59 هزار میلیارد تومان از سوی منابع دولتی محقق نشده است. از سوی دیگر، پرداخت وام های هزینه ای، تملک دارایی های سرمایه ای و انتقال دارایی های مالی به ترتیب با نرخ های 86 درصد، 82 درصد و 32 درصد محقق شد و کل هزینه های دولت به 76 درصد رسید.
برآورد سازمان برنامه و بودجه این است که در صورت تداوم شرایط فعلی میانگین تورم نقطه ای سال آینده 45.5 درصد خواهد بود در حالی که امسال این نرخ 53.8 درصد خواهد بود. متوسط نرخ رشد اقتصادی که در سال 1404 منفی 0.8 درصد گزارش شده است، برای سال آینده 0.6 درصد پیش بینی می شود که نشان دهنده انتظار بهبود جزئی نسبت به سال جاری است. همچنین تخمین زده می شود که ضریب جینی از 0.387 به 0.385 در سال 1405 اندکی کاهش یافته است.
در تدوین لایحه بودجه 1405 کاهش شدید درآمدهای نفتی، فشار بر منابع ارزی دولت، بروز خشکسالی، افزایش نیاز به واردات محصولات کشاورزی و نگرانی از تشدید انتظارات تورمی مورد توجه قرار گرفت. تخمین زده می شود که رشد بودجه عمومی در سال آینده حدود 5 درصد باشد. با توجه به تورم نزدیک به 50 درصدی امسال، این به معنای انقباض واقعی در بودجه و رویکرد محتاطانه دولت برای کنترل کسری است. یکی از نشانه های این واقع بینی کاهش 70 درصدی ردیف واگذاری دارایی های سرمایه ای در بودجه 1405 است. به طوری که در حالی که این رقم در بودجه مصوب 1404 930 هزار میلیارد تومان بود، در بودجه سال آینده به 275 هزار میلیارد تومان کاهش یافت.
اسناد پشتیبان لایحه بودجه بر پایان دادن به قیمت گذاری اجباری غیراصولی تاکید دارد. به گفته دولت، این سیاست منجر به بحران در برخی بخش ها شد. در حالی که امکان اصلاح قیمت در برخی از بخشها مانند خودرو مطرح است، اصلاح تدریجی و مستمر در بخشهایی مانند گندم، آرد و نان، آب، برق، گاز، بنزین و گازوئیل در دستور کار قرار دارد. همچنین تاکید شد که باید به سیاست تثبیت غیراصولی در نرخ رسمی ارز پایان داده شود و بیان شد که اگرچه این اقدام ممکن است باعث افزایش موقت نرخ ارز شود، اما در نهایت به تقویت صادرات، مدیریت واردات، کاهش رانت خواری و بهبود بازده ارزی حاصل از صادرات منجر خواهد شد.
اسناد حمایتی بودجه 1405 با ارائه تصویر نگران کننده ای از عدم تعادل انرژی، نسبت یارانه انرژی به تولید ناخالص داخلی ایران را بالاترین میزان در جهان با 26.1 درصد اعلام کرده است. یارانه انرژی پنهان در سال 1403 حدود 111 میلیارد دلار تخمین زده می شود و تداوم قیمت های غیر واقعی منجر به افزایش شدید مصرف بنزین، برق و گاز شده است. مصرف بنزین از 21 میلیارد لیتر در سال 1390 به بیش از 45 میلیارد لیتر در سال 1403 رسید و در صورت تداوم روند فعلی شکاف عرضه و تقاضای گاز در سال 1410 به 170 میلیارد مترمکعب خواهد رسید.
در حوزه کم آبی، منابع آب تجدیدپذیر کشور از 130 میلیارد متر مکعب به کمتر از 70 میلیارد متر مکعب در دهه 70 کاهش یافته و نسبت مصرف به منابع تجدیدپذیر به 91 درصد رسیده است. این رقم بسیار فراتر از استانداردهای جهانی است. این امر منجر به فرونشست زمین و تهدید زیرساخت های حیاتی شده و دولت را مجبور به اصلاح الگوی مصرف و مدیریت جدی منابع آب کرده است.
