پس از ربودن نیکلاس مادورو، رئیسجمهور ونزوئلا توسط ایالات متحده در اوایل ژانویه، مقامات آمریکایی اعلام کردند که واشنگتن تحریمها را بر صنعت انرژی ونزوئلا کاهش میدهد تا معامله 2 میلیارد دلاری عرضه نفت بین کاراکاس و واشنگتن و طرح جاهطلبانه 100 میلیارد دلاری بازسازی صنعت نفت این کشور را تسهیل کند.
بسیاری از شرکا و مشتریان شرکت نفت دولتی PDVSA، از جمله شورون، رپسول و انی، صنایع Reliance و برخی از ارائهدهندگان خدمات نفتی ایالات متحده، در هفتههای اخیر درخواست مجوز جداگانه برای توسعه تولید یا صادرات از ونزوئلا کردهاند.
دو منبع آگاه گفتند که درخواستهای متعدد معافیت از دولت ایالات متحده باعث به تعویق افتادن پیشرفت برنامههای افزایش صادرات و جذب سریع سرمایهگذاری به عضو اوپک میشود.
کل بخش انرژی ونزوئلا تحت تحریم های ایالات متحده توسط دفتر کنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری در سال 2019 پس از اولین انتخاب مجدد مادورو تعیین شد که واشنگتن آن را به رسمیت نشناخت.
این تحریمها در هر دولت ایالات متحده طی هفت سال گذشته متفاوت بوده و با یک سری دستورات اجرایی و مجوزهایی جایگزین شدهاند که برخی از تولیدکنندگان و مصرفکنندگان را از این اقدامات معاف میکند.
لغو تحریم ها در دوران جو بایدن
اختیارات گسترده در زمان جو بایدن، رئیس جمهور سابق آمریکا، بسیاری از شرکت ها را از تحریم ها معاف کرد و به آنها اجازه داد نفت ونزوئلا را صادر کنند. این امر افزایش تولید و صادرات نفت خام را تا سه ماهه اول سال گذشته که دونالد ترامپ دومین دوره ریاست جمهوری خود را آغاز کرد، تسهیل کرد.
اما دولت ترامپ این مجوز را لغو کرد و به شرکتها دستور داد تا معاملات را به عنوان راهی برای تحت فشار قرار دادن مادورو کاهش دهند. او همچنین در دسامبر دستور محاصره تمام کشتیهای تحریمشده ورودی و خروجی از کشور را صادر کرد و صادرات نفت ونزوئلا را از ۹۵۲ هزار بشکه در روز در نوامبر به ۵۰۰ هزار بشکه در روز در آن ماه کاهش داد.
بر اساس اسناد PDVSA و داده های ردیابی کشتی ها، صادرات نفت که با افزایش تولید نفت خام افزایش یافته است، در سال گذشته به طور متوسط 850000 بشکه در روز بوده است. این شرکت دولتی اکنون در تلاش است تا کاهش تولید خود را که در اوایل ژانویه پس از محاصره ایالات متحده منجر به ذخیره عظیمی شد، اعمال کند، معکوس کند.
دادهها و اسناد نشان میدهند که مجوزهای ایالات متحده در ماه جاری به شرکتهای تجاری ویتول و ترافیگورا برای عرضه 50 میلیون بشکه نفت ونزوئلا به ایالات متحده و سایر مقاصد به این کشور اجازه داده است تا حدود 11.3 میلیون بشکه از ذخایر خود را تخلیه کند. اما میلیون ها بشکه در مخازن و کشتی ها در آب باقی می ماند.
مجوزهای بیشتری برای سرعت بخشیدن به صادرات، تشویق افزایش تولید در میادین نفتی که تجهیزات در دسترس است، تقویت زیرساخت های قدیمی پالایش و تعمیر داخلی و منابع برق ناپایدار مورد نیاز است، که همگی از سوی مدیران نفتی به عنوان وظایف فوری تلقی می شوند.
یکی از منابع گفت: مجوز عمومی در حال آماده سازی می تواند شامل امتیازاتی برای شرکت های آمریکایی نسبت به سایر شرکت کنندگان خارجی به عنوان بخشی از سیاست ترامپ در اولویت دادن به شرکت های آمریکایی باشد.
به گفته منابع، بازنگری گسترده قانون اصلی نفت ونزوئلا، که سرمایه گذاری، تولید و صادرات نفت و گاز را نیز تسهیل می کند، در یک رای اولیه در هفته گذشته تصویب شد و انتظار می رود به زودی چراغ سبز نهایی از مجلس ملی دریافت شود.