تصمیمات مجازات هایی را برای سلاح ها ، مناطق مالی و تجاری و افزایش خواسته ها از قبیل متوقف کردن غنی سازی و همکاری با آژانس به همراه داشت. این تصمیم 2 در طی مذاکرات سعید جلییلی و پس از پیشنهادات دیپلماتیک P5+1 (چین ، فرانسه ، آلمان ، روسیه ، انگلیس و ایالات متحده) به عنوان سفت و سخت ترین پذیرفته شد.
در پاسخ به برنامه هسته ای ایران ، شورای امنیت سازمان ملل متحد مجموعه ای از تصمیمات را اتخاذ كرد كه سالها در معرض فعالیت های غنی سازی در تسهیلات نطنز و اراك قرار گرفته است (1). تصمیمات پذیرفته شده بین سنین 1 تا 2 (1-8) به گونه ای طراحی شده است که شامل فعالیت های هسته ای ایران و آوردن آنها به جدول مذاکره است. چهار تصمیم اساسی بین 1 تا 2 (1-8) شامل 1 ، 2 ، 2 و 2 با مجازات ها و خواسته های خاص است. در زیر ، هر تصمیم به طور جداگانه مورد بررسی قرار می گیرد و تحریم ها و درخواست ها مورد تجزیه و تحلیل قرار می گیرند.
راه حل 1 (1 آوریل ، 1 مارس)
شورای امنیت به دلیل عدم تعهد به 1 (1/2) ایران ، تصمیم 2 را در اول آوریل (1 مارس) اتخاذ کرد. این تصمیم تحریم هایی را بر ایران اعمال می کند که باعث افزایش فشار اقتصادی و نظامی می شود. این تحریم ها صادرات سلاح از ایران را ممنوع اعلام کرد که هدف آن محدود کردن برنامه های نظامی تهران از طریق تجارت سلاح است. علاوه بر این ، دارایی افراد و نهادهای مربوط به برنامه هسته ای و موشکی ایران ، از جمله برخی از اعضای نگهبانان انقلابی ، یخ زده بودند. محدودیت های سفر برای افراد شرکت کننده در این برنامه ها باید از انتقال تجهیزات و فناوری هایی که می تواند به برنامه هسته ای یا موشکی ایران کمک کند ، جلوگیری کند.
خواسته های این تصمیم بر متوقف کردن فعالیت های غنی سازی و بازسازی اورانیوم ، از جمله تحقیق و توسعه متمرکز شده است. وی برای روشن شدن فعالیت های هسته ای ایران مجبور شد با آژانس بین المللی انرژی اتمی همکاری کند و وی از تهران خواست تا برنامه هسته ای هیئت مدیره آژانس بین المللی انرژی اتمی را برای اجرای تلاش های تأیید مسالمت آمیز اجرا کند. علاوه بر این ، شورای امنیت از ایران خواست تا ایران را بپذیرد تا پیشنهادات P5+1 را برای دستیابی به توافق نامه جامع طولانی مدت بپذیرد. این تصمیم تلاشی برای افزایش فشار دیپلماتیک به ایران برای متقاعد کردن تهران برای بازگشت به مذاکرات بود ، اما سرانجام مذاکرات متوقف شد.
راه حل 1 (1 مارس ، 1 مارس)
در اول مارس ، اول مارس ، شورای امنیت تصمیم 2 را برای بدتر شدن فشار به ایران به دلیل ادامه غنی سازی اورانیوم تصویب کرد. این تصمیم دامنه تحریم ها را گسترش داده و اقدامات جدیدی را به همراه داشت. انجماد دارایی ها به مؤسسات بیشتری از جمله بانکهای ایرانی مانند بانک ملات و بانک صدرات برای محدود کردن دسترسی ایران به تأمین مالی بین المللی گسترش یافته است. بانک های ایرانی مجبور بودند فعالیت های خود را در مناطق خود نظارت کنند و از معاملات مشکوک جلوگیری کنند. اگر مظنون به حمل کالای متمایز بود ، کشتی های ایرانی و هواپیماهای مجبور به نظارت بودند. محدودیت های سفر برای تعداد بیشتری از افراد مرتبط با صادرات به برنامه هسته ای و استفاده دو جانبه (که می تواند در برنامه های هسته ای و موشکی استفاده شود) ممنوع شد.
خواسته های این تصمیم شامل توقف فوری غنی سازی اورانیوم و فعالیت های تفریحی است. ایران برای از بین بردن عدم قطعیت های مربوط به فعالیت های هسته ای گذشته مجبور شد با آژانس همکاری کند و از تهران خواسته شد تا پروتکل کنتراست سلاح هسته ای (NPT) را برای اجرای نظارت گسترده برنامه هسته ای اجرا کند. شورای امنیت همچنین از ایران خواست تا پیشنهادات به روز شده P5+1 را برای مذاکرات دیپلماتیک در ماه ژوئن (1) بپذیرد. این تصمیم تلاش شد تا دسترسی ایران به مالی و فناوری را محدود کند ، اما مقاومت مداوم ایران را افزایش داد.
راه حل 1 (1 اکتبر 1/2 سپتامبر)
در اول اکتبر 2008 ، شورای امنیت دو تصمیم را اتخاذ کرد که تحریم های جدیدی را تحمیل نکرد. این تصمیم فقط در اجرای تصمیمات قبلی (1 ، 2 ، 2 و 2) مورد تأکید قرار گرفت و فاقد اقدامات مجازات جدید بود. شورای امنیت بار دیگر ایران را فراخواند تا غنی سازی و تجدید اورانیوم را به طور کامل متوقف کند ، با آژانس همکاری کند و هیئت مدیره آژانس بین المللی انرژی هسته ای را برای تأیید مسالمت آمیز برنامه هسته ای خود در نظر بگیرد. این تصمیم عمدتاً به دلیل مخالفت روسیه با تحریم های جدید بیانیه سیاسی بود و تأثیر عملی محدودی داشت. فقدان تحریم های جدید چالش های شورای امنیت در دستیابی به تمرکز فشار را نشان می داد ، به ویژه هنگامی که چین و روسیه نگران تأثیرات اقتصادی گسترده تر بودند. این تصمیم نمی تواند در موقعیت ایران تفاوت ایجاد کند و مذاکرات دیپلماتیک همچنان قفل شد.
راه حل 1 (1 ژوئن ، 1 ژوئن)
در 5 ژوئن ، شورای امنیت 1 از 2 رای ، دو اختلاف (برزیل و تورکی) و 2 چکیده (لبنان) را تصویب کرد. این تصمیم سخت ترین اقدامات علیه ایران را انجام داد. تانک ها ، وسایل نقلیه زرهی ، توپ های سنگین ، هواپیماهای جنگنده ، هلیکوپترهای تهاجمی ، کشتی های جنگی و موشک مانند موشک و سلاح از ایران ، قاچاق سلاح. دارایی چهار شرکت ایرانی ، از جمله سه شرکت مرتبط با نگهبانان انقلابی و سه شرکت حمل و نقل ایرانی (IRISL) ، یخ زده و محدودیت سفر به چهار برنامه هسته ای قبلاً تحت نظارت اعمال شد.
کشورها مجبور بودند وسایل ممنوعه را که مظنون به حمل کالاهای ممنوعه در مناطق یا آبهای بین المللی خود بودند ، کنترل و از بین ببرند. معاملات مالی که می تواند به فعالیت های هسته ای یا موشکی ایران کمک کند مورد بررسی قرار گرفت و ایران از سرمایه گذاری در فعالیت های هسته ای و موشکی در خارج از کشور ، از جمله استخراج اورانیوم منع شد. یک اختاپوس برای نظارت بر اجرای تحریم ها و گزارش تخلفات ایجاد شده است. خواسته های این تصمیم شامل توقف فوری و کامل غنی سازی اورانیوم ، بازسازی و فعالیت های آب سنگین است. ایران مجبور شد با آژانس کاملاً همکاری کند تا اطمینان حاصل کند که فعالیت های موشکی بالستیک که می تواند پروتکل اضافی را حمل کند و عناوین جنگ هسته ای متوقف شود. شورای امنیت همچنین از ایران خواست تا P5+1 را بدون قید و شرط بپذیرد. این تصمیم فشار اقتصادی و نظامی بی سابقه ای بر ایران ایجاد کرد ، ارزش ریال را کاهش داد و تورم را به حدود 2 ٪ افزایش داد. تصویب این تصمیم در شرایطی رخ داد که مذاکرات با ایران به بن بست رسید و تنش های بین المللی افزایش یافت.
تحریم های نفتی در تصمیمات شورای امنیت
هیچ یک از تصمیمات شورای امنیت (1 ، 2 ، 2 ، 2 ، 2 و 2) مستقیماً در مورد تحریم های نفتی علیه ایران اعمال نشده است. در مقابل ، این تصمیمات متمرکز بر محدودیت های هسته ای ، سلاح ، امور مالی و تجاری بود و صادرات نفت ایران را هدف قرار نداد. تحریم های نفتی توسط ایالات متحده و اتحادیه اروپا تا حد زیادی یک طرفه یا چند جانبه بود. به عنوان مثال ، اتحادیه اروپا در سال 2 تحریم هایی را برای بخش نفت و گاز ایران اعمال کرد و ایالات متحده از طریق 2 (1) و دستور اجرایی EO ایران از طریق قانون ایران (CISADA) محدودیت هایی را برای بخش انرژی ایران اعمال کرد.
فقدان تحریم های نفتی در تصمیمات شورای امنیت ناشی از مخالفت احتمالی با مشتریان اصلی نفت ایران ، چین و روسیه است. این دو کشور نگران تأثیر اقتصادی جهانی تحریم های نفت بودند و از اقدامات گسترده تری برای مختل کردن بازارهای انرژی پشتیبانی نمی کردند. با این حال ، تحریم های خارج از کشور شورای امنیت تأثیر قابل توجهی در اقتصاد ایران با ایالات متحده و تحریم های یک جانبه ایالات متحده و اروپا داشته است. بنابراین ، کاهش دسترسی ایران به فن آوری های نفتی و سرمایه گذاری های خارجی باعث کاهش تولید نفت و فشار بر اقتصاد آن می شود. این وضعیت منعکس کننده محدودیت های ژئوپلیتیکی در اجماع شورای امنیت در مورد تحریم های نفت است.
در این شرایط ، ایالات متحده و اروپا ، که در خارج از چارچوب شورای امنیت استفاده شده بودند ، تأثیرات مشابهی بر اقتصاد مبتنی بر نفت ایران داشتند. به عنوان مثال ، کاهش صادرات نفت ایران در روز به حدود 2 میلیون بشکه در روز از 1.5 میلیون بشکه در روز ، نتیجه تحریم های غیر وارد شده بود. این چالش های جدی بود و نشان داد که شورای امنیت تأثیر بر فشار بین المللی بر تهران دارد ، حتی اگر مجازات نفتی وجود نداشته باشد.
جزئیات بدترین تصمیم 2 تحمیل شده به ایران
این تصمیم که در 5 ژوئن به تصویب رسید ، سخت ترین اقدامات علیه ایران را انجام داد و به اوج فشار شورای امنیت تبدیل شد. این تصمیم تعدادی از تحریم های گسترده با هدف اقتصاد و توانایی نظامی ایران را تحمیل کرد. تجارت سلاح ها کاملاً ممنوع بود و سلاح های سنگین مانند تانک ها ، هواپیماهای جنگی و موشک به ایران و صادرات اسلحه از این کشور ممنوع اعلام شد. دارایی دو شرکت ایرانی ، از جمله نگهبانان انقلابی و سه شرکت تحت ایران ، یخ زده بودند. چهار فرد مرتبط با هسته ای به محدودیت های سفر تحمیل شدند و کشورها مجبور بودند کالاهای غیرمجاز و کالاهای غیرمجاز را که مظنون به حمل کالاهای ممنوعه بودند ، مرور و نابود کنند. معاملات مالی که می تواند به فعالیت های هسته ای یا موشکی ایران کمک کند مورد بررسی قرار گرفت و ایران از سرمایه گذاری در فعالیت های هسته ای و موشکی در خارج از کشور منع شد.
یک اختاپوس برای کنترل اجرای تحریم ها برای گزارش تخلفات ایجاد شده است. ایران برای کنترل گسترده تر آژانس مجبور به اجرای یک پروتکل اضافی و کد 4.1 اصلاح شده بود و از تهران خواسته شد تا فعالیت موشک های بالستیک را که می تواند سر جنگ هسته ای را حمل کند ، متوقف کند. شورای امنیت همچنین از ایران خواست تا P5+1 را بدون قید و شرط بپذیرد.
این تصمیم توسط سعید ژالی ، دبیر شورای امنیت ملی بالا ، در طی مذاکره اتخاذ شد. جالیلی ، مذاکره کننده ارشد هسته ای ایران از 1 تا 2 (1-8) ، در دوره ریاست محمود احمدی نژاد کار کرد و این تصمیم قبل از انتخاب حسن روحانی (1) کاملاً اجرا شد. قبل از اتخاذ راه حل 1 ، در اول اکتبر (1 اکتبر) گروه 1+1 ، راکتور تحقیقات تهران پیشنهادی را برای تأمین سوخت راکتور ارسال کرد.
این پیشنهاد شامل انتقال اورانیوم 2kg- غنی شده (4.9 ٪) از ایران (روسیه و فرانسه) از ایران (روسیه و فرانسه) بود. در مقابل ، سوخت مورد نیاز برای راکتور تهران (4.9 ٪ اورانیوم غنی شده) تأمین شد و تغییر تحت نظارت آژانس برای ایجاد اعتماد به نفس بود. با این حال ، ایران این پیشنهاد را رد کرد و خواستار ضمانت های قوی تر برای دریافت سوخت شد. در مقابل ، میانجیگری ایران ، برزیل و Türkiye و پیشنهاد P5+1 ، اما انتقال اورانیوم درجه بندی شده و ضمانت های سوخت کمتری ، از جمله شرایط مختلف ، از جمله اعلامیه تهران (1 مه) امضا کرد. با این حال ، P5+1 از پذیرش این اعلامیه امتناع ورزید زیرا او معتقد است که ایران به دنبال زمان است. این قفل منجر به اتخاذ راه حل 2 شده است که فشار اقتصادی و نظامی به ایران بدتر شده است.
نتیجه تصمیمات ایران چیست؟
تصمیمات بین شورای امنیت 1 و 2 (1-8) یک ابتکار هماهنگ برای برنامه هسته ای ایران است. راه حل 3 اولین فشار بر ممنوعیت صادرات سلاح و دارایی های انجماد را نشان داد. تصمیم 3 این نسخه ها را با ممیزی های بانکی و حمل و نقل گسترش داد. تصمیم 2 فقط به دلیل عدم اجماع برای تحریم های جدید ، یک بیان سیاسی بود. سلاح های جامع ، تحریم های مالی و موشکی و وضوح 2 اقدامات سختگیرانه انجام شد. هیچ یک از این تصمیمات شامل تحریم های نفتی نبود ، اما تحریم های یک جانبه اروپا -اروپا بر ایران تأثیر مشابهی بر اقتصاد با محوریت نفت ایران نداشته است.
تصمیم 2 در طی مذاکرات سعید جلیلی و پس از رد پیشنهاد p5+1 برای تأمین سوخت راکتور تهران پذیرفته شد. رویکرد جلیلی که بر مقاومت در برابر خواسته های غربی متمرکز است ، فرصت های دیپلماتیک را از دست داده و منجر به افزایش تحریم ها شده است. این تحریم ها بر اقتصاد ایران فشار آورد و راه را برای مذاکرات جدی تر در طول حسن روحانی هموار کرد و در سال دوم بریگام (1) توافق کرد.