به تازگی ، در دیدار با مدیران رسانه ای رئیس جمهور رئیس جمهور ، اظهارات رئیس جمهور بار دیگر دشواری بودجه و نحوه تخصیص منابع عمومی را افزایش داد.
به گفته شارگ ، “این پول باید برای نان مردم هزینه شود ، ما باید فقط تعداد معدودی از بنیادها و سازمان غیر آسیب دیده را بپردازیم. من به مقامات گفتم که این باید جمع آوری شود.”
این عبارات مستقیم نشانه عزم دولت برای تغییر رویکرد ساختار بودجه دولت برای ده ها سال است. آنچه پزشکان بر روی آن قرار داده اند ، مفهوم “بودجه بندی عملیاتی” است. در قوانین برنامه توسعه کشور ، این مدل حدود بیست سال است که ذکر شده است ، اما هرگز به طور کامل اجرا نشده است.
در این مدل ، منابع نه تنها بر اساس ردیف های تاریخی و هزینه های موجود ، بلکه با توجه به “عملکرد و خروجی دستگاه ها” اختصاص می یابد. استفاده از چنین سیستمی نیاز به سرمایه گذاری در زیرساخت های شفافیت ، پاسخگویی و اطلاعات دارد. الزاماتی که هنوز در بسیاری از دستگاه ها شکل نگرفته است.
به گفته اقتصاددانان ، یکی از ریشه های اصلی کسری بودجه مزمن کشور ، ادامه این جاده سنتی است که هر سال بدون بررسی بهره وری یا بهره وری آن نوشته می شود و هر سال بودجه دستگاه ها با افزایش در مقایسه با سال قبل افزایش می یابد. همین ساختار ناقص گاهی اوقات به سازمانها و موسساتی منجر شده است که به وضوح کار نمی کنند تا هر ساله سهام بیشتری از منابع عمومی بدست آورند.
براساس گزارش های رسمی ، کسری بودجه سال حدود 5 تریلیون دلار تخمین زده می شود. وزیر اقتصاد همچنین تأیید کرد که دولت برای تحقق این شکاف بزرگ باید در مقیاس بی سابقه ای وام دهد. مشکل بودجه در مورد مشکلات تأمین مالی و بدهی های سنگین آینده.
برخی تخمین ها حاکی از آن است که اگر روند فعلی اصلاح نشود ، کسری بودجه سال آینده حتی میلیارد دلار غلبه خواهد کرد. نتیجه این وضعیت واضح است: وام بیشتر از بانک مرکزی ، چاپ دو بار در مورد نقدینگی ، تورم و زندگی مردم.
اقتصاددانان همچنین هشدار دادند كه اگر بودجه عملیاتی فقط گزارش رسمی باشد ، بهره وری را تغییر نمی دهد و فقط به تجمع بوروکراسی کمک می کند. به گفته آنها ، اجرای واقعی این سیستم می تواند شفافیت مالی دستگاه ها را افزایش داده و تخصیص منابع مستقیم به فعالیت های مؤثر را افزایش دهد. علاوه بر دیدگاه های اقتصادی ، واکنش های سیاسی به گفتار رئیس جمهور طیف گسترده ای را در بر می گیرد.
برخی از آنها ، مانند مهداد لاهتی ، عضو سابق کمیته بودجه و بودجه مجلس ، از برنامه دولت استقبال کردند و گفتند که بودجه فعلی بیشتر شبیه رونویسی است تا سال گذشته و به اصلاحات جدی نیاز داشت. “اگر ردیف های غیر ضروری از بین بروند و بودجه مبتنی بر عملکرد از بین برود ، هر دو بهره وری افزایش می یابد و دولت کوچکتر و چابک تر می شود.”
با این حال ، طیف دیگری هشدار می دهد که این مسیر هزینه های سنگین دولت را مانند تجربه دولت های قبلی هزینه خواهد کرد. مشاور دولت حسن روحانی ، حسن الدین آزنا به پزشکان نوشت: “لطفاً از تجربه یازده دولت یاد بگیرید.
وی به فشارهای سنگینی که دولت روحانی در مقابل نهادهای قدرتمند بودجه تحمل کرده بود ، اشاره کرد و سرانجام نتوانست اصلاحات ساختاری خود را پیش ببرد. از طرف دیگر ، فعالان فرهنگی مانند سید محمد بهشی به وضوح از ضرورت این اصلاحات دفاع کردند.
وی می گوید: “از روزی که انحراف بودجه تا به امروز آغاز می شود ، هزاران میلیارد دلار برای منابع غیر اختصاصی کشور کشور هزینه شده است.” “بزرگترین سازمان بودجه در کشور ، اگرچه بودجه های زیادی را دریافت می کند ، نه تنها کارآمد ، بلکه به مشکلات صدای جامعه نیز کمک می کند.”
بخش قابل توجهی از این مشکل در واقع مبتنی بر مقاومت سازمان ها و مؤسساتی است که سالها از بودجه های زیادی بهره مند شده اند.
به گفته فعال سیاسی احمد زیدآبادی ، این “بودجه” به محض تهدید ، مقدس و ارزش ها را به خود اختصاص می دهد و هر دولت را در بطری های سیاسی و اجتماعی قرار می دهد. وی هشدار می دهد که هرگونه اصلاحات بدون برخورد جدی با این مقاومت در نیمی باقی خواهد ماند.
دولت چهاردهم اکنون با انتخابات دشوار روبرو است. یا مانند دولت های قبلی ، برای حفظ روند فعلی و خرج کردن آن برای مردم یا اصلاح ساختار بودجه با جسارت. تجربیات گذشته نشان می دهد که این یک روش پر هزینه و پر فشار است. با این حال ، بسیاری از کارشناسان تأکید می کنند که این تنها راه نجات اقتصاد ایران است.
اگر پزشکان و تیم اقتصادی بتوانند بودجه را بر اساس عملکرد واقعی دستگاه ها تدوین کنند ، می توان آن را به عنوان نقطه عطف در تاریخ مالی کشور در نظر گرفت ، اما اگر این تصمیم در برابر فشار سیاسی و مقاومت ذینفعان پس گرفته شود ، خطر رسیدن به بودجه های غیرقانونی بحران کسری بودجه وجود دارد.
heshmatullah falahatpisheh: این بار باید بین مردم و نهادهای بودجه وجود داشته باشد
پس از موارد فوق ، Heshmatullah Falahatpisheh به کسانی که برای اولین بار ساکن هستند گفت: “سخنان رئیس جمهور از نظر محتوا صحیح بود ، اما حداقل یک سال بعد.”
“پزشکان در ابتدا با شعارهایی مانند اصلاحات سیاسی و اقتصادی و ساخت و سازهای سیاست خارجی وارد عرصه شدند ، اما خیلی زود پس از این سه انتخابات انتخابات ، و دولت های گذشته یک دور شرور را گرفتند ؛ فاصله برای تحقق اصلاحات اقتصادی و سیاسی و ادامه مشکلات در عرصه خارجی شناخته شده است.”
به گفته فلافات پیشه ، در سال اول خود ، رئیس جمهور انرژی زیادی را به پروژه هایی مانند “اجماع ملی” اختصاص داد ، اما این رویکرد ساده مؤثر نبود و مخالفان سیاسی عملاً این زمینه را به دست گرفتند و دولت را به ناکارآمدی متهم کردند.
“بیشتر هواداران که از ابتدا به این موقعیت نگاه نکرده اند ، به همان شیوه گذشته باز می گردند ،” عضو پیشین مجمع ، “بیشتر هواداران که از ابتدا به این موقعیت نگاه نکرده اند.” می گوید یکی از اصلی ترین وعده های پزشکان ، حذف خطوط بودجه اختصاص داده شده به نهادها و گروه هایی بود که هیچ ارتباطی با منافع عمومی نداشتند. ”
به گفته استاد دانشگاه ، “این قانون باید عملیاتی شود و برای منافع عمومی هزینه شود ، اما ردیف های زیادی به نام افراد یا گروه های خاص در ایران تعریف شده است ، و این بودجه ها به راهی برای حفظ قدرت و نفوذ تبدیل نمی شوند ، نه تنها در منافع مردم بلکه”.
کارشناس سیاسی و اقتصادی با اشاره به عملکرد دولت سال گذشته ، “بر خلاف اولین انتظارات طرفداران دولت پزشکی ، چنین موسساتی ، چنین نهادهایی ، بودجه چنین موسساتی در برخی موارد افزایش یافته است ، اما بسیاری از دستگاه ها عملکرد دفاعی ندارند.
به عنوان مثال ، جمهوری اسلامی از نظر تأثیر اجتماعی و تأثیرگذاری بر افکار عمومی یکی از پایین ترین موقعیت ها را دارد ، اگرچه از نظر بصری ، بیش از 5 تریلیون دلار است. اوضاع همچنان ادامه دارد که دولت سعی می کند سه یارانه فرعی جامعه را کاهش دهد. عملی که فقط پنج تریلیون دلار صرفه جویی می کند. ”
“آیا دولت آماده کشتن یک سوم از جمعیت کشور است ، اما آیا این است که از کاهش بودجه موسساتی مانند صدای آمریکا و سایر اندام های مشابه چشم پوشی کنیم؟”
به گفته یکی از اعضای سابق کمیسیون بودجه و بودجه ، “اگر در بخش فرمولاسیون بودجه بین سپتامبر و دسامبر به اعداد تبدیل شود ، سخنان پزشکی جدی گرفته می شود.”
وی می گوید: “در 15 دسامبر ، ضمن ارسال لایحه بودجه سال آینده ، وعده های رئیس جمهور فقط کلمات است یا اینکه آیا بودجه موسسات بدون عملکرد عمومی مشخص خواهد بود.”
با اشاره به موانع جدی در این راستا ، فالفریش اظهار داشت که ساختار دولت یک انتخابات ملی بین مردم و نهادهای تأثیرگذار است ، نه اراده سیاسی و به طور دقیق تر ، حذف بودجه برخی از نهادها.
معاون ماجلیس با اشاره به بحران 6 تریلیون دلار ، “چاقو به بودجه بودجه کشور رسید. این بار باید یکی از مردم و مؤسسات بودجه یا همان چرخه ناکارآمد گذشته باشد.”
به گفته فلافات پیشه ، “این انتخابات نه تنها بر روی شانه های پزشکان ، بلکه برای کل کشور انتخابی است که آیا منابع محدود به حداقل معیشت و بازسازی قدرت دفاعی هدایت می شود ، یا اینکه آیا آنها همچنان به گروه هایی ارائه می دهند که چیزی جز تبلیغات ارائه نمی دهند.”
سرانجام ، اگر استاد دانشگاه در برابر گروه های مؤثر کوتاه شود ، نتیجه چیزی جز ناامنی مردم نخواهد بود. “
“مردم سالها از آزمایش بیشتر و بودجه خسته شده اند. هر وقت شخصی با شعار مبارزه با این روند به صحنه می آید ، آرای مردم را به خود جلب می کند ، اما در پایان همین گروه ها خرج می شوند. با این حال ، این بار اوضاع دیگر توسط کشور تخلیه نمی شود.”
آلبرت باگزیان: ادعای برش نهادها بدون حمایت سیاسی در سطح شعارها باقی مانده است
آلبرت باگزیان ، استاد دانشگاه و اقتصاددان ، می گوید که به عنوان یک متخصص دیگر ، او نگاهی محتاطانه به ادعای پزشکی دارد ، “منشأ این مشکل در شعارها نیست ، بلکه توانایی دولت برای مواجهه با شبکه موسسات اقتصادی و نیمه صالح است.
“بسیاری از ادعاها در دولت های قبلی مطرح شده است ، اما هرگز فراتر از سطح شعار نبوده است.” بنابراین ، “اگر دولت واقعاً بخواهد درآمدهای مالیاتی پایدار تولید کند ، کافی است معافیت های جامع برای موسسات را لغو کند. این اقدام نیازی به طراحی پیچیده ندارد ، بلکه به اراده سیاسی نیاز دارد.”
استاد اکونومی ، “بسیاری از موسسات و شرکتهای تابعه بیش از یک شرکت و سهام دارند ، اما چرا آنها از مالیات معاف هستند یا بر این اساس همچنان از بودجه عمومی بهره مند می شوند.”
“جالب است که این نهادها از یک طرف بودجه دارند و از مالیات معاف هستند. اگرچه بخش خصوصی نیاز به حمایت از اشتغال یا توسعه دارد ، اما دولت مایل به ارائه زیرساخت ها نیست ، اما معافیت ها هنوز برای برخی از موسسات معاف هستند.”
بنابراین ، Hugs تصدیق می کند که “در چنین مواردی ، هر دولتی که می خواهد این خط را باطل کند ، با مقاومت جدی روبرو خواهد شد” ، زیرا “این مقاومت نه تنها اقتصادی بلکه سیاسی است ، زیرا بخش مهمی از قدرت و قانون سیاسی به طور مستقیم با این نهادها مرتبط است.”
باگزیان می گوید: “انتظار نمی رود مجلس یا سایر مراکز برق به راحتی منافع مالی را از برون سپاری فراهم کند.” همانطور که در دوره تحریم دیدیم ، گروهی به نام “کار تحریم” تأسیس شد و اکنون آژانس ها از بودجه معاف هستند و مالیات مایل به کنار گذاشتن امتیازات خود نیست. ”
“مسئله شناسایی منابع درآمد پنهان یا شرکتهای فعال به هیچ وجه دشوار نیست ، همه چیز می تواند واضح و تماشا شود. مشکل عدم اراده سیاسی است.”
“اگر مالیات واقعی از این موسسات دریافت شود ، بخش بزرگی از کسری بودجه ، که در حال حاضر تخمین زده می شود 6 تریلیون دلار باشد ، متعادل خواهد شد.
استاد دانشگاه هشدار می دهد که “ادامه چنین وضعیتی به معنای افزایش حدس و گمان اقتصادی است”.
به گفته باگزیان ، “برخی از موسسات نیمه دولتی دقیقاً مانند بخش خصوصی عمل می کنند.” آنها خود را در نقشی نشان می دهند که خود را می خواهد سود صادرات خود را در نرخ ارز افزایش دهند ، اما آنها نیز از بار مالیاتی و وظایف قانونی معاف هستند. “این رفتار” دوگانگی مضر نامیده می شود “.
“اگرچه پزشکان به وضوح این موضوع را مطرح کرده اند و آن را به عنوان راهی برای تنظیم تأمین مالی تعریف کرده اند ، اما تجربه دولت های گذشته نشان داده است که چنین گفتاری اغلب باقی مانده است.” گفت بالاترین اراده سیاسی در کشور مگر اینکه حمایت از این طرح باشد. “
“در صورت عدم وجود چنین اراده ای ، راه سازماندهی مجدد ساختار مالی دولت آزاد شده یا به طور عمدی به حاشیه رانده شده است”.
از دیدگاه اقتصاددان ، “این کشور اکنون کسری جدی از آب و هوا و بودجه و هزینه های روزانه ، تحریم های خارجی است که همچنان برای دولت بسیار پر هزینه خواهد بود.
او این شرایط را به عنوان “نقطه عطف” می داند و می گوید اگر دولت از فرصت اصلاحات بهره مند نشود ، سیاست های ناکارآمد گزینه ای نیست بلکه ادامه گذشته است. ”
در پایان ، “راه اصلی برای کاهش کسری بودجه نه افزایش قیمت خدمات عمومی و نه وام بی پایان ، بلکه سازماندهی موسساتی است که هم بودجه ریزی و هم مالیات را پرداخت نمی کنند.
“این ممکن است آغاز به دست آوردن اعتماد به نفس عمومی و ایجاد شفافیت در اقتصاد ایران باشد ، اما اول از همه ، این بستگی به شجاعت و اراده سیاسی دارد.”