دو هفته از اعلام فعالیت سیم کارت های سفید می گذرد. سیم کارت هایی که دسترسی رایگان به اینترنت را برای صاحبان خود فراهم می کند. این رویداد با نظرات مثبت و منفی بسیاری همراه بود. مخالفان گفتند که این یک تبعیض فاحش در اینترنت ایران است، اما حامیان می گویند اینترنت ابزاری برای برخی مشاغل از جمله رسانه ها است و آنها باید دسترسی آزادتری نسبت به سایر کاربران داشته باشند. از سوی دیگر، کاربران ایرانی که با اختلالات، کندی و محدودیت هایی که فیلترشکن ها در دسترسی به اینترنت تجربه می کنند دست و پنجه نرم می کنند، به طور فزاینده ای عصبانی و ناراضی شده اند.
به گزارش اعتماد، دستور اخیر رئیس جمهور برای تیره شدن سیم کارت های سفید رضایت آنها را جلب نکرد. منتقدان بر این باورند که با افشای فعالیت این سیم کارت ها، لزوم تحقق وعده اساسی دولت چهاردهم مبنی بر رفع فیلترینگ همه جانبه بیش از پیش نمایان شده و نباید در این زمینه تعلل کرد. این در حالی است که رئیس جمهور بارها تاکید کرده است که مشکل فیلترینگ روز دانش آموز تنها با دستور وی حل نمی شود.
در پی این اظهارات، روز گذشته ستار هاشمی وزیر ارتباطات در نامه ای به دبیر شورای عالی فضای مجازی از وی خواست تا سیم کارت های سفید را به اطلاع مردم برساند. انتشار این نامه بار دیگر این ابهام و سوال دیرینه را در مورد محدودیت های اینترنتی در ایران و حل این محدودیت ها بر عهده کدام نهاد و شخص است؟
آیا محدودیت های اینترنت فراملی هستند؟
حذف کامل فیلترینگ از ابتدای دولت چهاردهم بارها وعده داده شده است، اما در حال حاضر تنها ایرانیان می توانند آزادانه و بدون فیلتر به واتس اپ و گوگل پلی دسترسی داشته باشند. رئیس جمهور و سایر مقامات دولتی دلیل تاخیر در تحقق این وعده را به گونه ای توضیح می دهند که به اجماع همه تصمیم گیران در حوزه اینترنتی برسد. به گفته آنان رفع فیلترینگ در دستور کار حکومت قرار دارد و به دنبال هماهنگی و همفکری نهادهای مختلف برای به حداقل رساندن اختلاف هستند. این در حالی است که با وجود گذشت بیش از یک سال از روی کار آمدن دولت چهاردهم، هنوز اجماع برای رفع فیلترها حاصل نشده است.
در واقع مسعود مزکیان رئیس جمهور در روز دانشجو اعلام کرد که در صورت رفع فیلترینگ، در همان روز این دستورالعمل را خواهد داد. اما جدا از دستور مستقیم رئیس جمهور، سال هاست که سرنوشت اینترنت در ایران را اعضای شورای عالی فضای مجازی می نویسند. حذف فیلترهای گوگل پلی و واتس اپ نیز با تصویب همین شورا انجام شد. با تشکیل شورای عالی فضای مجازی در پایان سال 1389 تمامی تصمیمات در خصوص اینترنت و فضای مجازی توسط این شورا اتخاذ شد. یکی از مهم ترین پروژه های این شورا در سال های فعالیت، طرح ملی اینترنت است که هدف آن کاهش وابستگی به اینترنت جهانی و ایجاد فضای مجازی مستقل برای کشور است.
علاوه بر این، شورای فضای مجازی بر توسعه و کنترل شبکه های داخلی به عنوان یک شبکه جهانی تمرکز دارد که به طور غیرمستقیم منجر به محدودیت اینترنت می شود. این شورا تصمیم می گیرد حتی در مواقع بحران و ناآرامی های سیاسی و اجتماعی شبکه های اجتماعی را کنترل کند. در نتیجه این نگاه محدودکننده به اینترنت، نوعی تبعیض و سود در فضای اینترنت کشور رخ داده است. در سال های اخیر استفاده اساتید، دانشجویان، خبرنگاران، فعالان اقتصادی و … از اینترنت کلاس درس با نام های مختلفی شنیده می شود:
اما افشای سیم کارت های سفید نشان داد که رانت و تبعیض به اندازه فیلترینگ اینترنت کشور نهادینه شده است. تا جایی که مخالفان و طرفداران فیلترینگ برخلاف انسان ها از سیم کارت های سفید و اینترنتی استفاده می کنند. اسامی برخی از اعضای شورای فضای مجازی که به شدت با رفع فیلترینگ مخالف هستند در میان دارندگان سیم کارت سفید رنگ به چشم می خورد. پس از تشدید انتقادات به این سیم کارت ها، رئیس جمهور دستور سیاه شدن این سیم کارت ها را صادر کرد و وزیر ارتباطات در نامه ای به دبیر شورای فضای مجازی خواستار عرضه سیم کارت های سفید به مردم شد. در این شماره بار دیگر بر مشکل عدم وجود هیئت امنای واحد اینترنت در کشور و محدودیت های آن تاکید شده است.
اکنون وزیر ارتباطات طی نامهای به دبیر شورای فضای مجازی با توجه به محوریت این شورا در سیاستهای کلان فضای مجازی کشور و دستور صریح رئیسجمهور مبنی بر دسترسی به سیمکارت موسوم به «سیمکارت سفید» که نتیجه سیاستگذاریهای منفی سالهای گذشته و انسداد افکار عمومی است، شایسته است گزارش آن به اطلاع ملت شریف ایران برسد.
آیا شورای فضای مجازی سیم کارت ها را به رنگ سفید تغییر داد؟
کارشناسان و فعالان اینترنتی این نامه را تاییدی چندگانه بر غیردولتی بودن اینترنت در کشور دانستند. به گفته آنها، فلسفه وجودی شورای عالی فضای مجازی «سلب اختیار از دولت» و انتقال آن به نهادی است که وظیفه اش گسترش اینترنت نیست، بلکه مدیریت امنیت و محدودیت های آن است.
حامد بیدی فعال اینترنتی نیز در گفت و گو با «همه میهن» از این نامه به دلیل تقویت جایگاه شورای عالی و مرکز ملی انتقاد کرد که اساساً در قانون لحاظ نشده است. وی ابتدا بر ضرورت بازنگری در فلسفه تشکیل شورای عالی فضای مجازی تاکید کرد و گفت: این شورا پس از یک سلسله اتفاقات سیاسی و امنیتی با هدف ایجاد نوعی «شبکه مستقل از اینترنت جهانی» تشکیل شد و شبکه ای جدا از اینترنت بین الملل چه در سطح زیرساخت و چه در سطح خدمات ارائه شد. بیدی با تاکید بر اینکه وضعیت کنونی اینترنت در ایران در واقع همان مسیری است که از ابتدا برای شورا در نظر گرفته شده بود، به گفته وی، دولت سالها فاقد صلاحیت عملی در حوزه اینترنت بود و تصمیمگیریها در دست شورایی بود که «هرگز رویکرد روشنی نداشت» زیرا مبنای تأسیس آن نبود.
وی با بررسی مصوبات سال های گذشته شورا تصریح کرد: روحیه همه آنها اینترنت را تهدید می کند؛ از طرح هایی مانند موتور جستجوی ملی، سیستم عامل ملی و تولید گوشی بومی گرفته تا سیاست هایی مانند فیلترینگ، کاهش پهنای باند و مسدودسازی خدمات، تقریباً همه این تصمیمات از زیر چتر شورای عالی فضای مجازی خارج شده است.
بیدی همچنین توضیح داد که باید بین شورای عالی و مرکز ملی فضای مجازی تفکیک جدی قائل شد. وی تصریح کرد: در واقع این مرکز ملی است که همه امور را مدیریت و هدایت می کند، شورا نقش یک نهاد مشروعیت بخش را ایفا می کند، نقشه راه و تصمیمات اصلی سال هاست که در هیئت کارشناسی و حاکمیتی مرکز ملی نوشته شده است و شورا تنها جایی است که اکثراً توسط اعضایی که در حوزه اینترنت تخصص ندارند، تایید نهایی می شود.
وی همچنین به تعارض دیرینه وزارت ارتباطات و مرکز ملی اشاره کرد و گفت: بر اساس قانون تصمیم گیری درباره اینترنت بر عهده دولت و وزارت ارتباطات است اما مرکز ملی فضای مجازی که در قوانین مصوب مجلس جایی ندارد عملاً جای دولت را گرفته است. بیدی در ادامه سخنان خود تأکید کرد که مسئله واقعی این است که دولت تا چه اندازه می خواهد یا می تواند اختیارات قانونی خود را پس بگیرد. وی خاطرنشان کرد: ساختار مرکز ملی و مصوبات شورای فضای مجازی جایگاه حقوقی خاصی ندارد، از طرفی قانوناً مسئولیت سیاست گذاری و اجرای سیاست ها در خصوص امور اینترنتی بر عهده دولت است.
در نهایت این نامه وزیر حمل و نقل گامی در جهت شفاف سازی و مقابله با سیاست های جاری است. آقامیری در دوران فعالیت دبیر شورای عالی فضای مجازی و به گفته برخی منتقدان برای حفظ فیلترینگ در کشور، به طور مشخص برای پیشی گرفتن از تصمیمات دولت و وزارت ارتباطات انتخاب شد. پس واضح است که شورای عالی فضای مجازی با همه سیاست های محدودکننده خود نقش بسزایی در وضعیت کنونی اینترنت کشور دارد و اکنون با اعلام سیم کارت های سفید این سوال پیش می آید که آیا این شورا و متولیان آن پاسخگوی این خلأهای اجتماعی و اقتصادی خواهند بود؟