بیژن عباسی معاون حقوقی قانون اساسی نهاد حقوقی ریاست جمهوری گفت: دفتر حقوقی ریاست جمهوری در خصوص درخواست محدودیت و قطع اینترنت بین المللی به دلیل نقص قانون اساسی با وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مکاتبه کرد.
به گزارش ایرنا، وی افزود: معاونت حقوقی ریاست جمهوری وظیفه نظارت بر اجرای قانون اساسی را بر عهده دارد، از این رو موظفیم تخلفات قانون اساسی را کشف و زمینه اجرای آن را فراهم کنیم. بر این اساس ما اعلام کردیم که محرومیت شهروندان از اینترنت بین المللی خلاف قانون اساسی است.
معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری ادامه داد: قانون اساسی که بالاترین سند و هنجار در کشور است بالاتر از هر نوع قانون و مقرراتی است. در اصل نهم قانون اساسی آمده است که هیچ مقامی حق ندارد به بهانه حفظ استقلال و تمامیت ارضی کشور، آزادی های مشروع شهروندان را با وضع قوانین محدود کند.
عباسی با بیان اینکه حتی هیچ قانونی در خصوص بسته شدن اینترنت بین الملل تصویب نشده است، گفت: با توجه به شرایط کنونی، نمی توان مردم و شهروندانی که در فضای مجازی فعالیت های خود را انجام می دهند، از خدمات دولتی بهره مند می شوند و تمام فعالیت های خود را از این طریق انجام می دهند، از این ظرفیت و فضا سلب نمی شوند و اجازه استفاده از این آزادی در فضای مجازی قابل انکار نیست. به جای ایجاد موانع در ابتدا، بهتر است بعداً با تخلفات احتمالی برخورد و کنترل لازم را اعمال کنیم.
وی همچنین گفت: محدودیت های گسترده در بسترهای ارتباطی شاید نمونه ای از محدودسازی آزادی های مشروع در حوزه ارتباطات و دسترسی به اطلاعات باشد. همچنین اصل 24 قانون اساسی می گوید نشریات و مطبوعات تا زمانی که با موازین اسلام و حقوق عمومی مغایرت نداشته باشد در افشای محتوای خود آزادند. اگرچه نشریات و مطبوعات معنای خاصی دارند (مجله های ادواری)، اما مفهوم کلی مطبوعات و رسانه شامل اینترنت و فضای مجازی نیز می شود. در این زمینه نیز آزادی بیان باید با رعایت محدودیت های مندرج در ماده 24 رعایت شود.
معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری با اشاره به قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب 1387 تاکید کرد: مواد 2.5 و 7 این قانون به صراحت بیان می کند که هر شهروند حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد و نهادهای عمومی یعنی دستگاه های اجرایی موظفند دسترسی به اطلاعات را تسهیل کنند. اینترنت به عنوان مهمترین بستر در تحقق این حق نقش حیاتی دارد.
دولت خود را مقصر مشکلات ناشی از محدودیت های اینترنت می داند
عباسی در بخشی دیگر از سخنان خود با اشاره به «قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات» مصوب 1380 گفت: توسعه و ارتقای ارتباطات و فناوری اطلاعات در کشور، تأمین، نگهداری و استفاده از زیرساخت های ارتباطی کشور، دسترسی پایدار و مناسب به خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات از جمله وظایف این وزارتخانه است. بنابراین دولت باید پاسخگوی مشکلات ناشی از محدودیت های اینترنت بین المللی باشد. در غیر این صورت کدام نهاد یا مرجعی پاسخگوی این حوزه خواهد بود؟
وی همچنین یادآور شد: از سوی دیگر قانون بهبود مستمر فضای کسب و کار مصوب سال 1392 دولت را موظف کرده است تا شرایط لازم را برای فعالیت اقتصادی پایدار فراهم کند و از ایجاد اختلال در اقتصاد جلوگیری کند. قطعی گسترده و طولانی مدت اینترنت به کسب و کارهای اینترنتی، شرکت های دانش بنیان و فعالان اقتصاد دیجیتال آسیب رسانده است. همچنین در مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی با عنوان «آیین نامه و ضوابط شبکه های اطلاعاتی رایانه ای» مصوب 1380 بر ایجاد حداکثر راحتی در ارائه خدمات اطلاعاتی و اینترنتی به عموم مردم تاکید شد.
معاون حقوقی قانون اساسی ریاست جمهوری تاکید کرد: حق دسترسی به اینترنت که مستند به تصمیم شورای حقوق بشر در سال 2016 است، اکنون در بسیاری از کشورها یکی از حقوق بشر محسوب می شود.
عباسی با تاکید بر اینکه اینترنت به جای اینکه صرفاً فضای مجازی باشد به فضایی واقعی تبدیل شده است، گفت: منشور حقوق شهروندی مصوب سال 1394 نیز به وضوح بر دسترسی به اطلاعات و ارتباطات تاکید کرده و حق دسترسی شهروندان به اطلاعات عمومی را به رسمیت شناخته است. ماده 33 این اساسنامه به طور ویژه به حق شهروندان برای دسترسی آزاد و بدون تبعیض به فضای مجازی برای برقراری ارتباط و کسب اطلاعات و دانش اشاره کرده و ایجاد هرگونه محدودیت یا کاهش سرعت شبکه بدون مستندات قانونی را ممنوع و غیرقانونی می داند.
وی همچنین به «میثاق بینالمللی حقوق مدنی و سیاسی» و «میثاق حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی» سازمان ملل اشاره کرد و گفت: یکی از ارکان اساسی آزادی بیان، امکان دسترسی و استفاده از اینترنت برای دسترسی به اطلاعات و ارتباطات است. این قرارداد که در سال 66 به تصویب رسید و ایران در سال 1343 به آن ملحق شد، قانون مربوط به دستگاه های اجرایی محسوب می شود.
در این قرارداد حق دسترسی به اطلاعات، انتقال اطلاعات، افشای محتوا، تفکر و ابراز عقیده اعطا شده است. امروزه نیز با استناد به جزء سوم قانون اساسی (حقوق ملی) و اصول حقوق مدنی، اقتصادی و اجتماعی، دسترسی بهینه به اینترنت از جمله این حقوق به حساب میآید.
معاون حقوقی قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری گفت: به طور کلی این موضوع آنقدر مقبول شده که دیگر نیازی به نقل قول زیاد نیست. امروزه اینترنت مانند جاده های عمومی است. مثل این است که شما یک ماشین دارید اما خیابانی برای رانندگی با آن وجود ندارد. از آنجایی که در گذشته این خدمات در فضای واقعی ارائه می شد، شما برای انجام کلیه خدمات و کارهای خود چه در زمینه آموزشی و چه در سایر خدمات به اینترنت و فضای مجازی وابسته هستید.
وی با تاکید بر اینکه امروز بحث بازگشایی فضای مجازی و مشکلات احتمالی آن در حالی که زندگی مردم دچار مشکل است، درست نیست، تصریح کرد: برای مقابله با این مشکلات بود که ستاد ویژه ساماندهی و مدیریت فضای مجازی به ریاست معاون اول رئیس جمهور تشکیل شد. این دستور توسط رئیس جمهور صادر شده است.
رئیس جمهور رئیس شورای عالی امنیت ملی، رئیس شورای عالی فضای مجازی و رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی است. رئیس جمهور بر اساس قانون اساسی در برابر ملت، مجلس و رهبری در اداره امور کشور مسئول و پاسخگو است.
وی با بیان اینکه بر اساس قانون اساسی دولت می تواند تصمیم بگیرد و وظایف خود را تصویب کند، خاطرنشان کرد: دولت تنها نهادی است که بیشترین مسئولیت و پاسخگویی را در قبال مردم دارد.
وکیل قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری خاطرنشان کرد: مشکلی که اکنون پیش می آید بحث تبعیض است. برخی دسترسی دارند، برخی ندارند. مردم باید هزینه های زیادی بپردازند خرید P. علیرغم اینکه اصل سوم قانون اساسی، بند 9، تبعیض ناعادلانه را منع می کند، اتفاق می افتد. در اصل نوزدهم و بیستم قانون اساسی نیز بر برابری همه مردم تاکید شده است.
وی تصریح کرد: اگر قرار است خدماتی ارائه شود همه باید بتوانند از آن استفاده کنند. چرا باید تبعیض قائل شویم؟ همه شهروندان در برابر قانون و مقامات اجرایی از نظر کرامت و احترام برابرند. اگر خدمتی ارائه شود، همه باید بتوانند از آن بهره مند شوند. اگر مشکلی، تخلفی، جرمی وجود دارد، قوه قضاییه باید به این موضوع رسیدگی کند. موضوع این نیست که کل اینترنت قطع شود یا برخی بگویند آن را دارند و برخی بگویند ندارند. این خلاف قانون اساسی است.
“دلیل واقعی قطع اینترنت چه بود؟” سوال را مطرح کرد به خاطر شرایط اضطراری جنگی بود؟» گفت: خدا را شکر با آتش بس و توافق احتمالی از آن اضطرار خارج شدیم. رئیس جمهور رئیس شوراهای عالی داخلی و فراقضایی، شورای عالی امنیت ملی، شورای عالی فضای مجازی و … رئیس جمهور است. بنابراین آن شوراها یا رئیس جمهور باید پاسخگو باشند. زمانی که وضعیت جنگی نبود از آن اضطرار خارج شدیم.
عباسی بیان کرد: نظر دولت این است که اینترنت بین المللی در دسترس همگان باشد و در مواقع لزوم نظارت ها انجام شود. با هر کسی که تخلف می کند باید به شدت برخورد شود. در نهایت، منافع ملی، تمامیت ارضی، استقلال و وحدت کشور از اصول انکارناپذیر است، اما بر اساس اصل 9 قانون اساسی، قطع اینترنت بین المللی یا محدود کردن استفاده از آن برای گروه خاصی خلاف اصول قانون اساسی است.
وکیل قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری تاکید کرد: در شکایات مطرح شده باید اعلام شود که این تصمیم با کدام قانون عالی، قانون مجلس، قانون اساسی مغایرت دارد؟ حتی اگر این تصمیم به طور موقت مسدود شود، نمی توان آن را برای همیشه مسدود کرد و این به معنای لغو «کاملاً» تصمیم نیست.