دیروز 19 بهمن ماه اتفاقی قابل توجه در رابطه با یکی از جنجالی ترین علل اجتماعی سال های اخیر رخ داد. دولت به فرماندهی کل انتظامی جمهوری اسلامی ایران (فرجا) اجازه داد تا به بانوان متقاضی گواهینامه رانندگی آموزش موتورسیکلت سواری بدهد.
به گزارش فرهیختگان، اگرچه این تصمیم مانند سایر دستورات یک دستور اداری است، اما در عمل می تواند به پایان بلاتکلیفی طولانی مدت و آغاز ورود رسمی موتورسواری بانوان به عرصه های قانونی منجر شود. بحث موتور سواری زنان در ایران چند سالی است که به بهانه قانونی بودن یا نبودن آن به حالت تعلیق درآمده است. این واقعیتی است که دیگر نمی توان آن را نادیده گرفت.
در این سال ها با افزایش فشارهای اقتصادی، تغییر شیوه حمل و نقل و استفاده گسترده از موتورسیکلت به عنوان وسیله ای ارزان، سریع و در دسترس، حضور موتورسواران زن از خیابان های مرکزی شهرهای بزرگ تا جاده های روستایی، راه های مواصلاتی تا مزارع و کارگاه ها قابل مشاهده است. اما این افزایش تمایل به استفاده از این وسیله نقلیه در فقدان چارچوب قانونی مشخص، پیامدهایی را به همراه داشت که موجب نگرانی نهادهای قانونگذاری و اجرایی مانند پلیس راهنمایی و رانندگی شد. رانندگی بدون گواهینامه، نداشتن پوشش بیمه ای، ترس از آسیب به وسیله نقلیه و از همه مهمتر خطرات جدی جانی برای راننده و سایر شهروندان. تصمیم 8 بهمن در این زمینه حائز اهمیت است. زیرا تلاشی است برای شناخت نیازهای جامعه مدرن و هدایت آن به مسیری امن، قانونی و قابل مدیریت.
گام مثبت دولت در جهت به روز رسانی قوانین
می توان گفت این تصمیم گامی مثبت در جهت به روز رسانی قوانین دولتی و در نظر گرفتن الزامات زندگی در شهرهای بزرگ و شلوغ و سبک زندگی مدرن است. علاوه بر این، مهمترین استدلال کسانی که طرفدار قانونی کردن موتور سواری زنان هستند، یک جمله ساده اما اساسی است: “همیشه قانونی بودن امن تر از غیرقانونی بودن است.” در حال حاضر زن موتورسیکلت سوار حتی اگر مهارت کافی داشته باشد، نه تنها در صورت تصادف از حمایت بیمه ای محروم است، بلکه همواره دغدغه برخورد قانونی را دارد. این ترس خود عاملی است که باعث بدتر شدن جراحات، فرار از صحنه تصادف، گزارش نکردن حوادث و پنهان کردن آمار واقعی می شود. بر این اساس، با تصویب هیات دولت، فرجا موظف شد آموزش موتور سواری را به بانوان ارائه دهد تا بتوانند گواهینامه دریافت کنند. بر اساس اعلام روابط عمومی معاونت امور زنان و خانواده، آموزش عملی ترجیحاً توسط مربیان زن و اولویت با افسران زن خواهد بود و تنها در صورت کمبود نیرو، استفاده از ممتحن مرد واجد شرایط زیر نظر مستقیم پلیس راهنمایی و رانندگی مجاز خواهد بود.
هدف از این تصمیم که با پیشنهاد مشترک معاونت زنان و خانواده و وزارت کشور به تصویب رسید، رفع خلأهای قانونی و اجتماعی در زمینه استفاده بانوان از موتورسیکلت است. مهمتر از خود آموزش، پیامدهای این تصمیم به زنان اجازه می دهد تا از حقوق قانونی رانندگی خود از جمله بیمه، کاهش آسیب های اجتماعی و بهبود ایمنی ترافیک برخوردار شوند. گنجاندن این پدیده در چارچوب قانون به این معناست که هر دو عنصر جامعه، دولت و شهروند، مسئولیت را بپذیرند. پس از اعطای مجوز، آموزش اجباری می شود، استانداردها تعریف می شوند و بیمه اجباری می شود. دقیقاً اینجاست که موتورسواری زنان می تواند از یک فعالیت پرخطر و حاشیه ای به یک روش حمل و نقل مدیریت شده تبدیل شود و مجرمان را از رانندگان قانونی جدا کند.
اجرای مقررات فنی و ایمنی تنها با وجود قانون امکان پذیر است.
یکی دیگر از ابعاد مهم این بحث، امکان اجرای استانداردهای فنی و ایمنی است. در فضای بی قانونی کنونی، محدودیتی برای نوع و اندازه موتورسیکلت هایی که زنان می توانند استفاده کنند وجود ندارد. نتیجه صحنه هایی است که بارها و بارها در خیابان ها دیده می شوند. دخترای ضعیف و کم تجربه سوار موتورهای سنگین و قدرتمند. چنین وضعیتی هم برای خود و هم برای دیگران خطرناک است. اگرچه هنوز خبری مبنی بر اجرای چنین محدودیتی منتشر نشده است، اما قانونی شدن این امکان را به قانونگذار می دهد که بر اساس وزن، قدرت بدنی و سطح مهارت، محدودیت هایی را برای جابجایی موتور (سی سی) تعیین کند. مانند بسیاری از کشورها، دسته بندی های مختلف گواهینامه خودرو برای مردان و زنان وجود دارد. چنین رویکردی حفاظتی است نه محدود کننده و می تواند تعداد تصادفات را به میزان قابل توجهی کاهش دهد.
موتورسیکلت سواری زنان ممنوعیت قانونی ندارد
در سالهای اخیر همه بحثها و بحثها درباره ممنوعیت موتور سواری زنان تحت عنوان تبصره یک خطی در قانون مجازاتهای رانندگی بوده است. ماده 20 مهم ترین تخلفات رانندگی وسایل نقلیه موتوری را تعریف کرده و مجازات آن تخلفات و نیز قوانین عمومی حمل و نقل بین خودرو و موتورسیکلت را تعیین می کند. این ماده شامل تبصره یک خطی می باشد که در آن آمده است: «صدور گواهینامه موتور سیکلت برای آقایان به عهده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران است». به همین دلیل نیروی انتظامی با استناد به این قانون از صدور گواهینامه موتور سیکلت برای بانوان پرهیز کرد و در این تبصره بر کلمه مرد تاکید کرد.
در این زمینه عسکر جلالیان معاون حقوق بشر و روابط بین الملل وزارت دادگستری به صراحت تاکید کرد که در قوانین کشور هیچ منع قانونی صریح یا ضمنی استفاده از موتورسیکلت توسط زنان وجود ندارد. به گفته وی، موضوع گواهینامه زنان در هیات هماهنگی حمایت از حقوق شهروندی زیرمجموعه وزارت دادگستری مورد بررسی قرار گرفت و نظرات حقوقی، حقوقی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی 17 نهاد ذیربط اخذ و در قالب گزارش جامع به دفتر حقوقی ریاست جمهوری ارسال شد. نکته کلیدی در این اظهارات تاکید بر این است که «نیازی به قانونگذاری جدید نیست».
سلالیان توضیح می دهد که سکوت قانونگذار در این مورد به معنای تفویض و تفویض است که برای اجرای این حق طبیعی فقط دستور اداری کافی است. 8 این همان مسیری است که تصمیم بهمن ماه طی شد. معاون وزیر دادگستری در پاسخ به موضوع دغدغه های شرعی و پوشش زنان، مقایسه ای ساده اما گویا ارائه می کند: همانطور که مردان ملزم به استفاده از کلاه ایمنی هستند، استانداردهای پوشاک نیز می تواند در شرایط گواهینامه لحاظ شود. امکان عدم رعایت حجاب دلیلی برای سلب حقوق شهروندی گروهی نیست. از آنجایی که این امکان در خودروهای سواری و کامیون نیز وجود دارد